十堰晚报:写在市住建局荣获第二届“湖北改革奖”之际

来源: 十堰晚报     |    作者:      |     发布日期: 2019-11-15     |     [      ]

锐意改革 奋力担当 推动城市建设高质量发展

——写在市住建局荣获第二届“湖北改革奖”之际

城市建设进入迅猛爆发式发展的黄金时代,城区工程遍地开花。

十堰地下综合管廊试点项目建设十堰滨江新区段建设中。(中建三局 供图)

北京路成为十堰城区一条靓丽的风景线。

  金秋十月,车城如画,一个捷报从省城传来:十堰市住房和城乡建设局(以下简称市住建局)荣获湖北省委、省人民政府授予的第二届“湖北改革奖”(单位奖),成为竞彩猫目前唯一获得该奖的单位。10月24日,市委书记张维国批示:“向住建局表示祝贺!竞彩猫各地各部门要锐意改革创新,勇于实践探索,将改革进行到底,引向深入,形成更多的改革成果,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,为决胜全面建成小康社会,谱写新时代高质量发展新篇章作出更大贡献!”

  ■文、图/记者 王雁博 特约记者 袁平和

  建“百年工程”,地下管廊成“示范样板”

  据介绍,市住建局荣获第二届“湖北改革奖”的主要缘由是:该局以改革创新为引领,在推进地下管廊试点建设、探索管廊建设模式中,绩效显著。

  2015年4月,十堰作为湖北省唯一入选城市,成为国家首批10座管廊试点城市之一。

  “首批管廊试点城市落户十堰,来之不易。但如何高质量推进管廊建设、探索实践管廊落地生根,对十堰这座山地城市来说,是摆在我们面前的一个重大课题。”市住建局党组书记、局长张清甫说。

  3年来,在国家部委和省住建厅的大力支持下,十堰市委、市政府统筹规划与发展,坚持一张蓝图干到底。将管廊布局与城市总体规划、老工业城市改革规划相结合,编制管廊专项规划,规划一经通过,就严格执行和实施。按照近、中、远三期步骤,坚持把生态环保理念贯穿管廊建设始终,结合老城区改造、新区建设、生态修复、污水治理等重大项目实施,因地制宜规划舱位形式、断面尺寸,有序推进管廊建设,实现最大程度地集约节约;创造性采取工程措施,实现了地下管廊与已建成的1200公里的污水管网有效衔接,破解了山地城市污水管网入廊难题,构建了穿越老城区、连接新区、覆盖全部建成区的地下综合管廊体系。

  市委书记张维国、市长陈新武高度重视管廊建设,高规格成立了21个职能部门、管线单位主要负责人为成员的管廊建设指挥部,邀请34名专家成立管廊专家委员会,建立了管廊建设周一例会制度、管廊运营例会制度,严格执行“十个到现场”工作措施。

  作为管廊建设牵头部门,市住建局党组多次将地下管廊建设纳入党组会(扩大)会议进行充分讨论,抽调3名县级干部分片分区进行包保负责,集中选调20名优秀专业干部参加项目建设的报批、征迁、协调和监管,成立了现场监管服务、管线入廊协调、路由调整报批、拆迁征地协调等工作专班。优选10名政治可靠、专业性强、实际工程经验丰富的专业干部进驻工地开展现场服务,代表政府方科学实施投资控制、工期控制和质量控制,为管廊试点项目建设提供全方位、规范化、保姆式服务。结合实际,探索建立了“政府主导+实力央企+专业咨询服务”工作机制,发挥政企攻坚优势,实现了管廊的快速推进,创造了单周结构一公里的“十堰速度”。

  经过3年多的克难攻坚,十堰市在全省率先探索实施了投资、建设、运营一体化的规范化PPP模式,有效破解人才、资金、技术、机制等瓶颈,建成了总长53.3公里、辐射城区72平方公里管廊基础设施“地下大动脉”,并于2018年底顺利通过国家考评验收,成功入选财政部第四批PPP示范项目库,有力推动了城市经济转型发展,实现管廊经济效益、社会效益、生态效益最大化,为全国城市地下管廊建设提供了“十堰样板”。

  11月4日,施工人员正在兴业路进行热力管网入廊施工。现场负责人介绍,为推进管线入廊,竞彩猫率先出台了管线入廊办法和地下管廊有偿使用收费标准。截至目前,管线入廊单位已达13个,入廊管线总长达到108公里。

  创“优质工程”,市政建设“遍地开花”

  11月8日,在北京路综合改造二期、火箭路、江苏路延长线、浙江路跨火箭路立交桥、上海路—北京路—重庆路立交桥等“两横一纵、三桥两隧”工程施工现场,市住建局正在组织施工单位加班加点,抢抓工期,精心施工,确保如期高质量完成建设任务。

  “为推动城市建设强筋壮骨,今年中心城区市政项目建设全面发力,整体提速。2019年,十堰城区在建市政项目达27个,其中新开工15个,续建9个,启动3个,项目总投资122.26亿元。市住建局负责实施的在建项目涉及17条道路、39座桥梁、11座隧道,推进实施的市政道路总里程56.2公里,形成了‘遍地开花’的局面。我们赶上了市委、市政府高度重视城市建设,城市建设迅猛爆发式发展的黄金时代。”张清甫介绍。

  目前,在建桥梁的长度、高度、跨度,以及在建隧道长度、隧道断面宽度、高度均刷新十堰市政建设记录。市政史上,最长桥梁为中岳路高架桥903.6米,跨度最大为发展大道神定河大桥120米,最长隧道为十堰大道龙潭湾隧道580米,断面尺寸最大为十堰大道龙潭湾隧道14.5米×10.5米(开挖断面160平方米);2019年,在建最长桥梁为航空路跨东风大道高架桥1623.2米,跨度最大为武当路复线马家河大桥120米,最长隧道为武当路复线百二河隧道745米,断面尺寸最大为江苏路延长线1号、2号隧道16米×11.6米(开挖断面192平方米)。

  在推进市政项目建设过程中,市住建局始终坚持高起点、高标准,精心谋划、精心设计、精心施工、精心组织,积极争创“优质工程”,始终把工程质量放在第一位,用“工匠精神”打造精品工程。

  北京路综合改造二期工程,全长5.01公里,是市委、市政府为竞彩猫人民建设的一项民生工程。在施工中,市住建局坚持高起点、高标准,将该路作为绿廊绿道建设的样板路、十堰城区的一条景观路,按照“海绵城市”的设计理念和技术要求,并融入十堰特色和传统文化,使北京路变成了十堰城区一条最靓丽的风景线,“宁静怡人、绿意盎然、鸟语花香”的景观效果已经呈现,市民连声称赞。

  火箭路起点接北京北路熊家湾转盘,终点接林荫大道2号线,全长5.4公里,是按照高起点、高标准建设的一条城市标志性景观大道。该道路地下配建了四舱管廊,道路宽50米,双向六车道,其中车行道宽30米(含6米中央绿化带),两侧各2.5米绿化带、3米自行车道、4.5米人行道。目前,东段道路(浙江路跨火箭路立交桥至林荫大道2号线)车行道、绿化工程、路灯全面完成,已于11月10日全线通车。全部火箭路建成后,将为城市“北扩”打下基础,并为城市中心未来发展埋下伏笔。

  像北京路改造二期、火箭路建设工程一样,江苏路延长线、京东路延长线、林荫大道1号线、林荫大道3号线、武当路复线、航空路、三峡路、上海路—北京路—重庆路立交桥等重点市政道路项目,也正在按照既定目标高质量推进。这些市政项目的加快建设,将进一步推动十堰城市基础设施的提升,使中心城区的功能更加完善、人民群众的生活环境更加美好。

  造“良心工程”,绿色发展还“水清河畅”

  十堰是南水北调中线工程核心水源区,确保“一库区清水永续北送”是竞彩猫的首要政治任务。

  近年来,市住建局认真落实市委、市政府部署,深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,扎实推动城市建设绿色发展三年行动方案落实落地,正式启动了承载十堰人多年梦想的百二河生态修复工程,强力推进污水处理项目建设和黑臭水体治理,取得了显著成效。

  11月8日,在百二河生态修复工程施工现场,施工人员正在抓紧进行试验段综合管沟和车城南路桥施工,计划12月底完工。

  为打造十堰外滩和核心城区15分钟生活圈,2019年,市政府把百二河生态修复工程写进政府工作报告,由市住建局组织实施,将打造城市核心区的文化轴、休闲轴、景观轴、生态轴。生态修复的百二河,将融入云南纳考河、成都府南河、韩国清溪川河道治理经验,按照水体治理和景观改造相结合的原则,实现污水、雨水、洪水和生态水“四水同治”,结合十堰特色和城市发展历程,精心打造十堰春耕、风华老街、上善若水、福寿康宁、东风浩荡、万涓归流6个片区景观,再现“鹭鸟云集,鱼翔浅底”的自然景观,让十堰人流连忘返,让城市灵动起来。

  今年,市住建局克服重重困难,实现了泗河污水处理厂扩能工程4月15日全线通水试运行,5月18日泗河水质出现历史性拐点,成功消除劣Ⅴ类。至今,泗河水质基本稳定在地表三类、四类。按照市政府安排,由市住建局牵头专班启动监督协调神定河流域“5改污”压轴工程,10月30日进入联调联试阶段,本月7日工程全部通水试运行。该项目的建成运行将为消除神定河劣Ⅴ类水体,发挥关键作用。根据监测,9月、10月生态环境部通报神定河国测断面已达到Ⅴ类水质,自11月5日开始,神定河口国测断面除15mm雨天外,一直保持在IV类水质,神定河消除劣五类出现了类似泗河5月18日历史性拐点。同时,认真落实“四个三”重大生态工程各项要求,始终把乡镇污水处理厂全覆盖作为头号工程抓推进,截至目前,13座县以上污水处理厂提标升级改造和85座乡镇污水处理厂建设项目全部建成试运行,出水水质达到一级A以上,为“一库清水永续北送”提供了支撑和保障,在推进水污染防治工作中展现了住建担当、住建作为。

  黑臭水体整治完成率达100%。生态环境部、住建部约40人在2018年4月和9月连续两次对十堰市开展黑臭水体专项督查。经督查组认定,十堰城区79个黑臭水体点全部完成整治,黑臭水体消除比例达100%,占全省2019年全部已完成整治123个黑臭水体的64%,治理效果得到了两部委专家组的充分肯定。2019年竞彩猫启动42条重点支沟综合治理,目前,张湾区16条重点支沟综合治理工程累计完成97%,茅箭区8条重点支沟综合治理工程累计完成95%,十堰经济技术开发区18条支沟整治和汽配城沟治理工程基本完工,正在进行收尾工作。随着城区支沟治理工作的推进,支沟水质已显著改善。十堰下沉基层基础,继续强力巩固黑臭水体整治成果,经生态环境部、住建部开展黑臭水体督查回头看,未发现一处新增黑臭水体。

  53.3公里地下管廊、79条黑臭水体、17条道路、39座桥梁、11座隧道、13+2座城镇污水处理厂、85座乡镇污水处理厂,一连串数字的背后是住建人新时代的使命和担当,也是当代住建人的汗水和奉献。下一步,竞彩猫住建系统将认真贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建,人民城市为人民”的城市建设理念,始终坚持以人民为中心的发展思想,锐意改革,砥砺深耕,为推动城市建设高质量发展作出更大贡献。

  (《十堰晚报》2019年11月13日8-9版)